重磅会议定调房地产，2023年这么干

12月15日-16日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

  会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

  会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效，积极的财政政策要加力提效。产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

  而本次中央经济工作会议对于房地产的表述，主要体现在两处。

  支持住房改善

  一是，在“着力扩大国内需求”部分，会议提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。

  此次会议将“支持住房改善”列为第一内需，足以显示对住房消费领域的重视。而这一表述，与国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中关于房地产的内容大体一致。

  实际上，改善型需求一直是近年来的购房的主力。而未来的房地产市场能否企稳回暖，并对经济有所拉动，如何刺激改善型需求是重中之重。基于此，未来关于需求端的政策还有一定继续优化的空间。

  首提“三保”

  二是，在“有效防范化解重大经济金融风险”部分，对房地产描述的比较多。

  会议提出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

  值得注意的是，“保交楼、保民生、保稳定”工作，也首次在中央经济工作会议上提出。

  而“保交楼”一词，最早出现在7月份的中央政治局会议中。此后，央行发布保交楼贷款支持计划，向商业银行提供2000亿元再贷款，拟封闭运行、专款专用，用于支持“保交楼”。

  做好“保交楼”工作，一方面可以避免一部分房地产项目烂尾所造成的民生问题，另一方面，做好“保交楼”工作也是守住不发生系统性风险的底线。因此，做好“三保”工作，将是未来房地产持续稳健的基础。

  满足合理融资需求

  最近几个月以来，满足房地产行业的合理融资需求，被多个主管部门反复提及。自“金融支持房地产16条”政策落地后，对于房企的资金支持力度明显加大。

  此后，“三支箭”政策相继落地，为房地产释放大量资金。据中房网不完全统计，截至目前，大约有50家银行和各地分支机构，对80余家房企提供意向授信，授信总额超过3.5万亿元；8家房地产企业储架式注册发行总金额也已超过1200亿元；此外，披露股权融资意向的上市房企至少超过了20家。

  房地产融资政策的松动，对于推动房地产行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况等方面都有着积极作用。

  向新发展模式平稳过渡

  2021年底的中央经济工作会议曾提出要“探索新发展模式”，此次会议则提出要“向新发展模式平稳过渡”。这也意味着房地产行业的新发展模式已经基本确立。

  《丁祖昱评楼市》指出，一方面是既有市场又有保障的住房体系的建立，未来保租房、长租房等相关政策有望发力。另一方面，则是与高负债、高杠杆、高周转的旧发展模式的告别。

  对此，中央财办有关负责人在接受新华社等媒体提问时表示，要抓紧研究中长期治本之策。要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“三高”模式。

  房住不炒

  另外注意的是，此次中央经济工作会议虽然对“房住不炒”也有所提及，但与此前相比已经出现了一些微妙变化，其体现的位置已经有所靠后，但这也表明“房住不炒” 未来仍将是中长期坚持的基准定位。

  中国人民银行副行长刘国强近日表示，房地产对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响，都不是别的产业可以比肩的。

  刘国强指出，房地产是支柱产业，支柱不能大幅度摆动，非保持总体稳定不可。前期的宏观调控已经化解了大涨的风险，现在大跌已成为主要矛盾，亟需止跌。当然，也不能偏离“房住不炒”的定位，要以稳民生为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。