财政部部长刘昆：积极稳妥推进房地产税立法和改革

财政部部长刘昆12月23日在人民日报发表《建立现代财税体制（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神）》一文。

  其中，在“进一步完善现代税收制度，切实发挥税收功能作用”方面，文章提到，“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革”。

  业内人士表示，在落实税收法定原则下，房地产税立法先行是普遍共识。而由于房地产税属于地方税种，因此采取“充分授权”原则，由地方在法律范围内根据地方实际情况来决定具体实施方案，包括房地产税开征时间、具体税率等。分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。

  刘昆在文中指出，税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。“十四五”时期，要建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，优化税制结构，同时提高税收征管效能。

  刘昆在文中还表示，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。并建立健全个人收入和财产信息系统。